Dr.mr. Steven Jellinghaus (1969) is advocaat-partner en register-mediator verbonden aan De Voort Advocaten & Mediators te Tilburg.
Meer over de auteursNormalisatie van het Ambtenarenrecht
Paperback Nederlands 2017 1e druk 9789462155275Samenvatting
De kogel is door de kerk: de normalisatie van de rechtspositie van ambtenaren komt er aan. De wet is op 28 maart 2017 gepubliceerd in het Staatsblad en treedt naar verwachting op 1 januari 2020 in werking. Dit betekent dat de rechtspositie van ambtenaren ingrijpend wijzigt. Zij gaan van aanstelling naar arbeidsovereenkomst. Van rechtspositieregeling naar cao. Van bestuursrecht naar civiel recht. Sommige groepen ambtenaren verliezen hun ambtelijke status terwijl groepen werknemers plotseling ambtenaar worden. Van de ene op de andere dag zal het arbeidsrecht zich gaan uitstrekken over ambtenaren. Uitgangspunt daarbij is dat de meeste arbeidsverhoudingen bij de overheid uiteindelijk gelijk moeten zijn aan de verhoudingen in het bedrijfsleven.
De praktijk kan niet anders dan anticiperen. Bij besluitvorming moet nu al rekening worden gehouden met de normaliseringsslag. De sociale partners zijn bezig met de voorbereidingen.
Dit boek verschaft op vlotte wijze inzicht in de belangrijkste veranderingen en de gevolgen voor de praktijk. Onder andere bevat dit boek informatie over het nieuwe ambtenarenbegrip, het overgangsrecht, de verschillende rechtsstelsels, de nieuwe Ambtenarenwet, de gevolgen voor besluitvormingstrajecten, de voorbereiding van het omzettingsmoment (van aanstelling naar arbeidsovereenkomst), de status van de rechtspositieregeling na 2020, het nieuwe procederen, de wijziging van het ontslagstelsel en de verandering van de positie van de vakbonden en de ondernemingsraad.
Specificaties
Lezersrecensies
Inhoudsopgave
1. Inleiding 11
1.1 Naar een gelijke rechtspositie 11
1.2 De reikwijdte van de normalisering 11
1.3. Waarom normalisering rechtspositie ambtenaar? 12
2. De bestaande situatie in een notendop 15
2.1 Ambtenarenrecht 15
2.1.1 Begrip ‘ambtenaar’ 15
2.1.2 De Ambtenarenwet 16
2.1.3 Rechtspositieregeling 17
2.1.4 Andere bronnen van ambtenarenrecht 17
2.1.5 Bestuursrecht 18
2.1.6 Algemene beginselen van behoorlijk bestuur 18
2.1.7 De rol van de vakorganisaties 18
2.1.8 De rol van de ondernemingsraad 19
2.1.9 Individueel ambtenarenrecht 20
2.2 Arbeidsrecht 22
2.2.1 Begrip ‘arbeidsovereenkomst’ 22
2.2.2 Titel 10 Boek 7 Burgerlijk Wetboek 23
2.2.3 De cao 24
2.2.4 De personeelsgids 26
2.2.5 Andere bronnen van arbeidsrecht 27
2.2.6 Civiele procesrecht 27
2.2.7 De rol van de ondernemingsraad 27
2.2.8 Individueel arbeidsrecht 28
2.3 Een wereld van verschil 32
3. Naar een nieuw ambtenarenrecht 35
3.1 Doel wet normalisering rechtspositie ambtenaren 35
3.2 Het nieuwe begrip ‘ambtenaar’ 35
3.3 Wie vallen er buiten de normalisering? 37
3.4 Van aanstelling naar arbeidsovereenkomst 37
3.5 Van rechtspositieregeling naar cao 38
3.5.1 Positie vakbonden 39
3.5.2 Positie ondernemingsraad 40
3.6 Van bestuursrecht naar civiel recht 41
3.7 Wat regelt de nieuwe ambtenarenwet? 42
3.8 Overgangsrecht 43
3.8.1 Aanstellingen worden arbeidsovereenkomsten 43
3.8.2 Rechtspositieregelingen gelden “als ware cao” 43
3.8.3 Al genomen besluiten blijven geldig 44
3.8.4 Nu al rekening houden met de normalisering? 44
4. Gevolgen voor besluitvormingstrajecten 45
4.1 Algemene wet bestuursrecht niet meer leidend 45
4.1.1 Algemene beginselen van behoorlijk bestuur 46
4.1.2 Na normalisering (nieuwe situatie vanaf 2020) 46
4.2 Formele rechtskracht 47
4.2.1 Na normalisering (nieuwe situatie vanaf 2020) 48
4.3 Gevolgen voor de overheidswerkgever 48
5. Implementatieaspecten 49
5.1 Nieuwe begrip ‘ambtenaar’ en nieuwe Ambtenarenwet 49
5.1.1 Belangrijke gevolgen 50
5.2 De inhoud van de arbeidsovereenkomst 51
5.2.1 Voorbereiding omzettingsmoment 51
5.2.2 Incorporatiebeding 52
5.3 De status van de rechtspositieregeling 52
5.3.1 In strijd met het recht? 52
5.3.2 Een nieuwe cao afsluiten? 53
5.4 Omslag van bestuursrecht naar civiel recht 54
6. Varia 55
6.1 Integriteit 55
6.2 Wijziging van ontslagstelsel 58
6.2.1 Het huidige ambtenarenontslag 58
6.2.2 Ambtenarenontslag na normalisering 59
6.3 Het nieuwe procederen 66
6.4 Aansprakelijkheid van de overheidswerkgever 70
6.5 Sociale zekerheid 71
6.6 Privatisering en outsourcing 71
6.7 Rol ondernemingsraad 72
Bijlage 75
Tekst ambtenarenwet na inwerkingtreding wetsvoorstel 75
Over de auteurs 83
Rubrieken
- advisering
- algemeen management
- coaching en trainen
- communicatie en media
- economie
- financieel management
- inkoop en logistiek
- internet en social media
- it-management / ict
- juridisch
- leiderschap
- marketing
- mens en maatschappij
- non-profit
- ondernemen
- organisatiekunde
- personal finance
- personeelsmanagement
- persoonlijke effectiviteit
- projectmanagement
- psychologie
- reclame en verkoop
- strategisch management
- verandermanagement
- werk en loopbaan