Voorwoord / V
1 KADER
1.1 Algemeen / 1
1.2 Vertrekpunt / 2
1.3 Integrale benadering / 5
1.4 Maatschappelijke veranderingen / 6
1.4.1 Inleiding / 6
1.4.2 Participatiemaatschappij / 6
1.4.3 Andere rol overheid / 7
1.5 Vertrouwen / 9
1.6 Duurzaamheidsdoelen VN / 10
2 DOELEN
2.1 Algemeen / 13
2.2 Maatschappelijke doelen / 13
2.3 Verbeterdoelen / 14
2.4 Gedragsverandering / 16
3 TAKEN EN BEVOEGDHEDEN
3.1 Algemeen / 19
3.2 Uitoefening taken en bevoegdheden / 19
3.3 Afstemming en samenwerking / 21
3.4 Doorwerking beleid en regelgeving / 21
3.5 Advies en instemming / 23
3.5.1 Inleiding / 23
3.5.2 Advies / 24
3.5.3 Instemming / 25
4 WETGEVING
4.1 Algemeen / 27
4.2 Te vervallen wetten / 28
4.3 Omgevingswet / 29
4.4 Algemene maatregelen van bestuur / 30
4.5 Aanvullingswetten / 32
4.6 Aanvullingsbesluit en aanvullingsregelingen / 33
4.7 Invoeringswet Omgevingswet / 34
4.7.1 Inleiding / 34
4.7.2 Schade / 36
4.7.3 Nadeelcompensatie / 37
4.7.4 Financiële bepalingen / 41
4.7.5 Punitieve handhaving / 42
4.8 Invoeringswet Omgevingswet – overgangsrecht / 43
4.9 Invoeringsbesluit Omgevingswet / 47
4.10 Omgevingsregeling / 49
4.11 Wet kwaliteitsborging voor het bouwen / 52
4.12 Wet vergunningverlening, toezicht en handhaving / 53
5 KERNINSTRUMENTEN
5.1 Algemeen / 55
5.1.1 Zorgplicht / 56
5.1.2 Omgevingswaarden / 58
5.2 Kerninstrumenten / 60
5.2.1 Inleiding / 60
5.2.2 Omgevingsvisie / 62
5.2.3 Programma / 65
5.2.4 Decentrale regelgeving / 68
5.2.5 Algemene rijksregels / 73
5.2.6 Omgevingsvergunning / 76
5.2.7 Projectbesluit / 82
6 AANVULLINGSWETTEN
6.1 Algemeen / 89
6.2 Aanvullingswet bodem Omgevingswet / 91
6.2.1 Inleiding / 91
6.2.2 Uitgangspunten / 93
6.2.3 Aanvullingsbesluit bodem Omgevingswet / 95
6.3 Aanvullingswet geluid Omgevingswet / 97
6.3.1 Inleiding / 97
6.3.2 Uitgangspunten / 98
6.3.3 Bevoegd gezag / 102
6.3.4 Normenkader / 103
6.3.5 Rechtsbescherming / 108
6.3.6 Aanvullingsbesluit geluid Omgevingswet / 109
6.4 Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet / 126
6.4.1 Inleiding / 126
6.4.2 Algemene introductie van de instrumenten / 127
6.4.3 Voorkeursrecht / 128
6.4.4 Onteigening / 131
6.4.5 Landinrichting / 135
6.4.6 Kavelruil / 137
6.4.7 Kostenverhaal / 140
6.4.8 Aanvullingsbesluit grondeigendom Omgevingswet / 145
6.4.9 Aanvullingsregeling grondeigendom Omgevingswet / 146
6.5 Aanvullingswet natuur Omgevingswet / 147
6.5.1 Inleiding / 147
6.5.2 Wet natuurbescherming / 147
6.5.3 Relatie Omgevingswet / 150
6.5.4 Aanvullingsbesluit Natuur Omgevingswet / 151
7 UITVOERINGSREGELGEVING
7.1 Algemeen / 153
7.2 Opgaven rijk / 154
7.3 Omgevingsbesluit / 157
7.3.1 Inleiding / 157
7.3.2 Inhoud / 157
7.4 Besluit kwaliteit leefomgeving / 167
7.4.1 Inleiding / 167
7.4.2 Inhoud / 168
7.4.3 Bestuurlijke afwegingsruimte / 170
7.5 Besluit activiteiten leefomgeving / 171
7.5.1 Inleiding / 171
7.5.2 Inhoud / 171
7.5.3 Maatwerk / 173
7.5.4 Normadressaat / 173
7.5.5 Bevoegd gezag / 174
7.5.6 Regels en instrumenten / 174
7.5.7 Structuur / 177
7.5.8 Complexe bedrijven / 178
7.5.9 Bestuurlijke afwegingsruimte bij regels over activiteiten / 180
7.5.10 Rijksregels of decentrale regels / 180
7.5.11 Milieugebruiksruimte / 183
7.6 Besluit bouwwerken leefomgeving / 184
7.6.1 Inleiding / 184
7.6.2 Inhoud / 187
7.6.3 Omgevingsregeling / 194
8 OMGEVINGSPLAN
8.1 Algemeen / 195
8.2 Eén omgevingsplan / 197
8.3 Reikwijdte en rechtskarakter / 198
8.3.1 Begrenzing onderwerpen / 199
8.3.2 Instructies en instructieregels / 200
8.4 Procedure / 201
8.5 Inwerkingtreding en geldingsduur / 202
8.5.1 Delegatie / 203
8.6 Regels / 204
8.6.1 Karakter regels / 204
8.6.2 Soorten regels in het omgevingsplan / 204
8.6.3 Omgevingsplanactiviteit / 212
8.7 Gemeentelijke adviescommissie / 216
8.8 Onderzoeken en uitvoerbaarheid / 217
8.9 Splitsing omgevingsvergunning bij bouwactiviteiten / 218
8.10 Overgangsrecht / 221
8.11 De bruidsschat / 227
8.12 Aan de slag! / 228
9 HANDHAVING
9.1 Algemeen / 231
9.2 Handhavingstaak / 231
9.3 Bevoegdheden / 232
9.4 Bestuursdwang en dwangsom / 232
9.5 Bevoegde personen / 233
9.6 Intrekken omgevingsvergunning / 233
9.7 Bestuurlijke boete / 234
9.8 Punitieve handhaving / 234
10 DIGITAAL STELSEL OMGEVINGSWET (DSO)
10.1 Algemeen / 237
10.2 Doel Digitaal Stelsel Omgevingswet / 237
10.3 Landelijke voorziening DSO / 238
10.4 Ontsluiten van informatie / 238
10.5 Omgevingsvergunningen en meldingen / 240
10.6 Standaarden / 241
10.7 Toepasbare regels / 243
10.8 Elektronisch verkeer / 244
10.9 Zaakgericht werken / 244
10.10 3D / 245
11 CULTUUR, HOUDING EN GEDRAG
11.1 Algemeen / 247
11.2 Veranderingen / 248
11.3 Wijze van denken / 249
11.4 Overheden / 250
11.5 Bestuur / 252
11.6 Keten / 254
11.7 Burgers, maatschappelijke groeperingen en bedrijven / 254
11.8 Participatie / 256
11.9 Competenties / 257
12 IMPLEMENTATIE
12.1 Algemeen / 261
12.2 Programma ‘Aan de slag met de Omgevingswet’ / 262
12.3 Omgevingswetportaal / 262
12.4 Instrumenten in het kader van de implementatie / 263
12.4.1 Inleiding / 263
12.4.2 0-meting / 264
12.4.3 Ambitiebepaling / 264
12.4.4 Veranderstrategie / 265
12.4.5 Impactanalyse / 267
12.4.6 Plan van Aanpak / 268
12.4.7 Competentiescan / 270
12.4.8 Verbeelding / 271
13 SUCCESFACTOREN IMPLEMENTATIE
13.1 Algemeen / 273
13.2 Houding / 273
13.3 Cultuur / 274
13.4 Buiten begaande paden durven treden / 274
13.5 Competenties / 275
13.6 Lerende organisatie / 276
13.7 Leren / 276
13.8 Menselijke maat / 277
13.9 Kennis / 277
13.10 Veranderen / 278
13.11 Creatieve aanpak / 279
13.12 Denken vanuit de bedoeling / 280
13.13 Werken vanuit transitie / 281
13.14 Keuze voor instrument / 282
14 TIPS EN HANDREIKINGEN
14.1 Algemeen / 285
14.2 Inhoudelijk / 285
14.3 Competenties / 286
14.4 Implementatie / 287
Trefwoordenregister / 289
Werken met de Omgevingswet; XVII
